现在教辅品种泛滥，价格虚高，而且常常差错连篇，不但加重了家长的经济负担，甚至会误人子弟。昨日，在审议政府工作报告时，省人大代表、安阳县委书记张保香就大力推进素质教育，减轻中小学生过重课业负担发表审议意见，建议全省统一实行教辅招标，实行一教一辅。省政协委员张电子也就减轻中小学生课业负担提交了提案。
张保香说，在高招制度这个指挥棒的引导下，现在的中小学教育仍然是应试教育，为了考上好的大学，现在的中小学生拼命地做题练习，因此助长了教辅读物的泛滥。他到一所中学检查时发现，一名初三学生竟有五六种教辅材料。老师说，学生为了高考离不开教辅，但很多教辅不但价格虚高，而且质量很差，１０元的教辅竟标价１９．８元。
张保香说，２００６年起安阳县试行教辅招标、一教一辅政策，每年减轻全县学生家长的经济负担３６０多万元，也减轻了学生的课业负担，安阳县的升学质量并没有下降，反而有大幅度提高。他建议，应全省推行教辅统一招标，实行一教一辅政策。
现实中教辅禁令成一纸空文
教辅缘何能够成为人大代表和政协委员议论的热点，原因是有一条高压线——国家有关部门历来严禁任何部门以任何形式要求学生订购教辅材料、课外读物、报纸杂志等。
不让老师和学校统一征订，但学生又离不开教辅，如此一来少不了暗箱操作。面对种种对策，有关部门处理起来也难。５年多来，记者多次随同省政府纠风办和省教育厅联合开展的涉教收费督导检查发现，国家和省有关部门三令五申“不得强制统一征订、统一购买教辅”的禁令，实际上已成一纸空文。
国家禁令缘何成为一纸空文？省人大代表、许昌高级中学教师马颖新说，关键是教辅有需求、有市场，高招制度不变，教辅材料就很难绝迹。教辅泛滥的第二个原因就是价格虚高，回扣大，这是教辅泛滥的最大助推器。２００５年以来，我省治理商业贿赂中，不断曝出一些学校负责人因为征订教材和教辅吃回扣被查处的案例。已经实行教辅招标多年的安阳县教育局有关负责人介绍，教辅材料价格虚高最多的可以达到６０％，最少的也有４５％。
平顶山全市试水教辅招标
既然堵不住，何不利用大禹治水的方法进行疏导？一位出席省十一届人大三次会议的高中校长说，教辅招标，实行一教一辅制度，确实能够减轻家长的经济负担和学生的课业负担。工程可以招标、药品可以招标，教辅能否突破有关政策的“藩篱”，也在全省实行招标制度？
记者了解到，继安阳县２００６年实行教辅招标、一教一辅之后，去年平顶山市的鲁山县和许昌市也先后试行教辅招标、一教一辅制度。平顶山市教育局在鲁山试点的基础上，验证了效果确实不错，去年年末在全市推行统一进行教辅招标制度。
平顶山市教育局有关领导向记者介绍了他们的招标办法：各出版社和发行商将符合平顶山市教材的教辅交给教育局教辅准入办公室，准入办公室将封面等能够显示出版和发行的标示全部撕去，重新编号，然后从由全市骨干教师、学科带头人组成的专家库里抽取评委，评委组与外界隔离对教辅的内容质量进行评分，然后选中内容质量较高并且适用的教辅，并根据印张质量“砍价”，纪检监察部门全程监督。据介绍，平顶山市教辅招标（准入）制度，最大幅度能够砍掉教辅一半的价钱。据平顶山市教育局测算，通过教辅市场准入招投标，一套教辅每年（两学期）有望减轻学生和家长负担约１２２７万元。
省纠风办鼓励探索和试验
其他市县教育行政主管部门不能推行教辅招标准入吗？
省纠风办有关负责人说，只要符合教育规律，只要有利于提高教学质量，只要群众满意，只要学校和老师不从中牟利，鼓励各个学校对教辅的使用和采购方式进行探索和试验。
张保香代表认为，现在的学校不得为学生统一征订教辅材料，不得向学生推荐教辅材料，这个政策是红线、高压线。但是，如果教师和学校向学生推荐一本好的教辅材料的权利都没有，这不是科学的发展观。一些政策制定时，出于当时的情况考虑，可能“一刀切”了，在实践中经过检验，这个制度有弊端，那么，我们就要大胆地进行探索和试验。省纠风办有关领导这个态度，足以解除他们的担忧。
