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专家解读本科专业目录调整:“放权”才能各得其所
2012年12月27日19:42 来源:中国新闻网

  中新网 10月12日电(阚枫)  历经两年修订的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》已于近日正式颁布实施。新版目录中新增了艺术学门类,此外,高校专业设置自主权的扩大也备受关注。专家表示,从根本上解决目前的高校专业设置重复且质量不高的问题,要进一步下放高校的办学自主权,让政府、学校和受教育者各得其所。

  学科门类新增“艺术学” 专业减少129种

  10月11日下午,教育部召开新闻通气会,介绍新修订的大学本科专业目录等有关情况。据介绍,新修订的本科专业目录自发布之日起实施,自2013年起普通高等学校的招生计划和招生工作按新目录执行,2012年之前招收的在校生的培养和就业工作仍按原专业目录执行。这中国第四次修订本科专业目录,也是进入新世纪以来,该目录的第一次修订。

  在新修订的目录中,学科门类由原来的11个增加到12个,在原来哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等11个现有学科门类基础上,新增了艺术学门类。

  此外,众多的本科专业能否更加清晰区分也为社会所期待。因为,高考报名时,繁杂的专业名录一直是考生和家长所苦恼,一些教育专家和用人单位也反映,高校一些专业划分过细后,很多专业毕业之后出来都是从事同一种工作,课程和知识结构也大多雷同。

  在新修订的目录中,除了在学科门类中新增了艺术学门类,专业类由原来的73个增加到92个;专业由原来的635种调减到506种,其中基本专业352种、特设专业154种。

  相比于之前,本次目录修订将专业的具体设置,分为了基本专业和特设专业两大部分。基本专业是学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业;特设专业是针对不同高校办学特色,或适应近年来人才培养特殊需求设置的专业。这是新版目录与前三版目录只有单一性质专业最大的区别。

  据教育部介绍,新目录保留了一批学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业。调整了一批内涵不够清晰、名称不够规范、区分度较小的专业,增设了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需以及应用性强、行业针对性强的新专业。通过整合、合并、更名、拆分、撤销等方式,使新目录的专业更加科学、规范、合理,学科内涵更加清晰,较好地反映了人才培养规格和就业面向。

  目录内专业由高校自主设置 “放权才能各得其所”

  在此次本科专业目录和专业设置管理规定的调整中,为社会广为关注的还有高校专业设置自主权的扩大。

  据教育部介绍,新《管理规定》集中突出了“一扩二减三加强”的特点,即扩大了高校本科专业设置自主权,减少了专业的审批环节和审批数量,加强了信息服务与公开。

  新《管理规定》明确“高校根据《专业目录》设置专业(国家控制布点专业除外),经以下程序报教育部备案”,将高校专业自主设置范围扩大到《专业目录》中除国家控制布点的所有专业,将原教育主管部门审批的专业改为高校自主设置。

  原目录外386种专业和目录内24种专业均需审批,根据新规定,现仅对62种国家控制布点专业和尚未列入《专业目录》的新专业进行审批。经批准,新增的专业次年即列入目录并向社会公布,其他高校可根据每年公布的《专业目录》自主设置除国家控制布点外的专业,不需再审批。

  对此,教育学者,21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中新网记者采访时称:“我们以往也在尝试放权,但是落实的不好,获得自主权的学校只能在这个指导性目录中自主设置专业,多数学校要设立其他专业还是要审批,实际上这种限制不利于高校办学自主权的落实。”

  对于高校的专业设置,熊丙奇表示,政府应该做的是监管学校依法办学,并且为学校举办专业和学生选择专业提供充分的信息。这样的话,学校在获得自主权后,在开设专业时就不能只对上负责,通过增设学科扩大办学规模,而是要根据自身和社会需要在学校内部讨论某个专业能不能开,需不需要开。而作为学生,在选择专业时也会更加科学理性。

  熊丙奇举例说,目前的“艺考”成了本多学生“曲线高考”的手段,学生为了拿到大本文凭选择“艺考”,艺术教育质量下降,艺术类学生毕业后真正选择从事艺术的并不多。这还得通过学校自主办学才能真正解决。

  熊丙奇强调,从根源上解决目前的高校专业设置重复且质量不高的问题,要进一步的下放学校的办学自主权,“放权之后才会让政府、学校和受教育者各得其所”。熊丙奇称,期待随着新专业目录的实施,大学设置专业的新机制能真正建立,尤其是政府转变自身职能。

  管理学、法学仍在列 “若取消将面临现实困难”

  在此次本科专业目录修订期间,社会中关于本科阶段是否应设立管理和法律专业的讨论一直持续。一些教育专家表示,法学、管理学在研究生目录中有,本科不应该设置。本科层次培养的法学、管理学专业毕业生,很难从事相应的工作。但是在新修订的专业目录中,管理学和法学仍然保留。

  据中国广播网报道,上海交通大学原常务副校长、本科专业目录修订综合组组长叶取源就此表示,管理、法律等学科绝对不能取消,但相应地给予调整,与研究生层面的教育相对应、衔接也是十分必要的。

  对此,熊丙奇表示,即便教育部门意识到一些学校在本科开设管理学、法学不太符合教育规律,但是现在全国有这么多高校开设了这两个专业,有这么多学生和老师,如果取消将面临很多现实问题。

  熊丙奇同时强调,解决高校本科阶段的专业设置,根本上还是要扩大和落实高校的办学自主权。因为这样的话,有关本科是否开设管理学、法学专业的问题,其实就不是问题,因为学校会根据自身的办学定位、社会的需求开设专业。

  新闻背景:本科专业目录经历四次大修

  《普通高等学校本科专业目录》是高等教育工作的一项基本的指导性文件。目录规定专业划分、名称及所属门类,反映培养人才的业务规格和工作方向,是设置、调整专业,实施人才培养,授予学位,安排招生、指导毕业生就业,进行教育统计、信息处理和人才需求预测等工作的重要依据。

  从改革开放以来,中国在1987年、1993年和1998年进行过三次大规模的学科目录和专业设置调整工作,此次调整是第四次修订目录,也是进入新世纪以来第一次修订目录。

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