打破天花板 职业教育只能招收低分学生难题得到破解

2020年12月11日09:34

来源:法制日报

  “十四五”期间我国将建立职教高考制度

  职业教育只能招收低分学生难题得到破解

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  “十三五”期间,我国围绕建设现代职业教育体系,强化类型特色,坚定服务发展、促进就业的办学方向,不断深化产教融合、校企合作,工学结合、知行合一,走出一条中国特色的职业教育发展道路。

  □ 本报记者 张维

  “今年全省有2.5万学生过了普高线,但是没有到普通高中,到了中职学校;有2.4万学生过了普通本科线,但是没有去普通本科,去了高职院校。”山东省教育厅党组书记、厅长邓云锋在教育部12月8日举行的新闻发布会上给出了上述数据。

  显然,在近年来政策的不断加持之下,职业教育的优势日益凸显。邓云锋说,今年虽受疫情影响,但职业院校的就业率仍然保持在90%以上。“我们现在开展那么多校企合作、产教融合、订单式培养,孩子们看到了希望,看到了未来,能够高质量就业。”

  未来,这种优势毫无悬念会继续扩大。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季透露,“十四五”期间,将建立职教高考制度,健全普职融通制度,健全国家资历框架制度,规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利。

  打破职业教育天花板

  “十三五”以来,党中央对职业教育的重视程度前所未有。

  职业教育也由此成为教育综合改革的突破口,在健全办学体制、完善育人机制、提升内涵质量、增强服务能力,建设“双师型”的教师队伍,建成世界规模最大的职业教育体系等方面都取得可喜成绩。

  据陈子季介绍,目前,全国职业院校共有1.15万所,在校学生有2857万人;中职招生600万,占高中阶段教育的41.7%;高职招生是483万,占普通本专科的52.9%。累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人,开展社区教育培训大概有3. 2亿人次。

  曾经在教育体系中“难有名字”的职业教育,为何如今能获得如此耀眼的成绩?这与“十三五”时期,以类型教育为基点,牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置有关。“十三五”时期我国围绕建设现代职业教育体系,强化类型特色,坚定服务发展、促进就业的办学方向,不断深化产教融合、校企合作,工学结合、知行合一,走出一条中国特色的职业教育发展道路。

  陈子季将“确立职业教育的类型地位”称为“‘十三五’期间最大的贡献”。2019年1月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,开宗明义指出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。

  最大的突破则是构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。“总的来看,职业教育学校体系结构更加合理、定位更加清晰,职业教育的吸引力在大幅提升。”特别是2019年以来,教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点,打破职业教育止步于专科层次的“天花板”。在横向融通上,主要是建立普职融通、产教融通、校企融通、学历教育和培训融通、师资融通、职业技能培养与职业精神养成融通等方面。

  “十三五”时期职业教育迈入提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段。在协同育人上,坚持校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。开展现代学徒制试点,布局了558个现代学徒制试点单位,覆盖1000多个专业点,惠及10万名学生和学徒。印发《职业学校校企合作促进办法》,健全企业参与制度,发挥企业重要办学主体作用。

  更多人选择技能成才

  “职业教育只能招收低分学生”难题,开始逐步得到破解。

  邓云锋对此有深切体会。建立“职教高考”制度,吸引了更多青少年走技能成才、技能报国之路。建立“文化素质+职业技能”职教高考制度,职教高考本科录取比例由6:1提升到4:1,中职学生升学深造比例超过70%。今年,山东省中职招生录取44.4万人,比上年增长10.8%,有2.5万学生的成绩超过普通高中录取线;高职录取44.8万人,超额完成高职扩招任务,有2.4万学生的成绩超过普通本科录取线。

  值得注意的是,上半年疫情还比较严重的时候,山东有17万职教学生返岗支持近千家企业复工复产。在山东加工制造、现代物流等8大快速发展行业中,一线新增从业人员70%以上来自于职业院校。

  从职业技术学院的角度,依托国家政策实现职教跨越式发展,也让他们受益良多。深圳职业技术学院副校长马晓明介绍说,“十三五”期间,学校对接区域产业链,鼓励重点专业群联合世界500强或者行业领军企业组建特色产业学院,把产教融合、校企合作做得更实、更深。

  “目前,我们已经联合华为、平安、比亚迪、腾讯、阿里巴巴、招商局港口、美团等一批行业龙头企业和领军企业建成11个特色产业学院,校企共同开展党建活动、共同建设高水平专业、共同开发课程标准、共同打造师资团队、共同设立研发中心、共同开发高端认证证书、共同开展创新创业教育、共同招生、共同走出去。”马晓明说。

  海口旅游职业学校每年输出1300多名毕业生,每年争抢进校招聘席位的各类企业多达上百家,毕业生就业率均达到97%以上,有些重点专业的学生供不应求。海口旅游职业学校校长赵金玲说,海口旅游职业学校已与40多家企业缔结校企战略合作关系。

  健全普职融通制度

  “十四五”期间,职业教育将有更为广阔的发展天地。陈子季透露,“十四五”期间,教育部将围绕基于“双轨”的双通制,重点抓好以下环节。一方面是制度保障:建立职教高考制度,依托这一制度,把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来,任何职业院校的学生,都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习;健全普职融通制度,主要在课程共享与学生流动两个层面来进行,促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴;健全国家资历框架制度,规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系,进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度;

  另一方面是在促进体系有效运行的支撑条件方面加以完善:搭建产业人才数据平台,持续深化、跟踪各行业职业人才需求的数据,及时准确地发布人才需求报告,科学引导职业院校的专业设置、招生规模和人才培养目标的定位;完善专业教学标准,为教学质量的整体提升和建设提供制度保障;探索混合式的办学方式,建立基于产权制度和利益共享机制的校企合作治理结构与运行机制;教师的专业化培训体系要健全;完善教育教学的质量监控体系;健全公平的升学和就业制度。通过制度设计,确保职业教育轨道学生在升学、求职、工作待遇、职务晋升等方面都享有与普通教育轨道学生平等的机会。

  此外,在职教本科的问题上,2019年以来,教育部审批22所职教本科,现在主要是推动独立学院转设,优质的高职院校可参与独立学院的转设。“我们正在研究,下一步将在高水平的高职院校中,选择一部分专业,经过一定的程序审批后,举办本科层次的职业教育。”陈子季说。

编辑:王佳

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