实施齐备的功能教室、整洁卫生的食堂、书籍种类丰富的阅览室……这是如今嵩县纸房镇草庙教学点的景象,对比昔日,这个乡村教学点已经发生了翻天覆地的变化;同样在周口市第十九初级中学,充满趣味的手工课堂、功能齐全的心理咨询室、设备先进的智能录播教室吸引着到访者的目光。
12月7日—9日,全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查组深入洛阳市嵩县、周口市川汇区、濮阳市华龙区、南阳市新野县开展督导检查工作。11日,全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈会在郑州举行,此次督导检查,河南省达到国家规定的评估认定标准,成为全国又一个通过义务教育基本均衡发展验收的省份。
河南省通过义务教育基本均衡发展验收,这是河南教育发展史上新的里程碑。回首来时路,河南取得的突出成绩与我省各级党委、政府的高度重视重视,各部门之间密切配合,广大河南教育工作者的努力奋斗密不可分,也与我省长期以来我省开展的教育督导工作紧密相关。
最近两年是河南教育督导工作不平凡的两年,在省委省政府相关成员单位的大力支持和共同努力下,开拓创新,主动作为,省政府教育督导委员会的工作实现了新突破,组织和领导全省开创了教育督导工作的新局面。
做大做强教育督导委员会的新做法
得到高度认可
为认真贯彻全国教育大会精神,加快推进全省教育大会的决策部署落地落实,霍金花副省长亲自谋划并经省政府主要领导同意,2019年对省政府教育督导委员会成员单位进行了调整,将省委组织部、省委巡视办和省审计厅增加为成员单位。2020年,根据中办、国办的新精神,结合我省实际,又增加了省委纪委监委、省委宣传部、省委编办、省体育局和团省委为成员单位,为落实王沪宁同志提出的教育督导“关键是长牙齿”、强化我省教育督导结果在被督导单位及其主要负责人考核评价中的运用、促进各地教育热点难点问题解决提供了有力保障,这充分体现出各成员单位特别是省委部门在践行习近平总书记在全国教育大会上提出的“教育是国之大计、党之大计”重要论断的高度共识、行动自觉。河南的这一做法,在2020年全国教育工作会议上介绍了经验。目前,全省超过一半的省辖市比照省政府教育督导委员会的做法,也进行了相应的调整,初步形成了推进教育事业发展的新生合力,构建了全省教育督导工作的新格局。
两次召开委员会
全体工作会议
2019年9月29日,在霍金花副省长的主持下,委员会召开了第一次工作会议,省委省政府17个部门的负责同志参加了会议,审议通过了《委员会工作规则》,设计了委员会的机构设置、主要职责、任务分工、工作内容和会议制度等,委员会的运行有了制度保障。2020年4月29日,霍金花副省长主持召开委员会第二次全体会议,调整了委员会成员单位,对《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》进行集体学习,同时审议了教育督导的重要文件。
高规格召开
全省教育督导工作会议
2019年9月29日,召开了全省教育督导工作会议暨第七届省政府督学聘任会议,霍金花副省长出席会议,各省辖市的副市长和教育局局长、副局长、政府教育督导室主任以及部分省政府督学代表参加会议。霍金花副省长传达了全省教育大会的精神,深入分析了教育督导面临的新形势新要求,进一步统一思想,提高对教育督导的法定职责、重要地位和作用的认识,动员各级政府力量强化教育督导工作,紧紧围绕推进河南教育现代化、建设教育强省目标安排部署了教育督导工作。这次会议规格之高,对教育督导的影响之深远,是我省教育发展史上未曾有的。
对省辖市政府履行教育职责
督导评价开辟新路径
根据委员会的安排,去年年底,委员会办公室首次启动了对省辖市政府履行教育职责情况的督导评价,采取自查自评、第三方公众满意度调查、专家实地督查等方式,从8个方面15项32个要素指标,对18个市级政府、105个市政府部门、71个县级政府、693所学校、222家教育培训机构进行了实地督查,比较系统地对省辖市政府履行教育职责情况开展了体量和评测。通过此次督导评价,提升了省辖市政府及其部门履行教育事权和法定教育职责的认识,强化了省辖市政府及其部门落实教育优先发展地位的观念,加快了一批教育热点难点问题的解决,开辟了推进河南教育加速度发展的督导新路径。
克难攻坚
推进均衡发展成效显著
推进义务教育均衡发展是促进教育公平的重要举措和国家行动,截止到2018年底,剩余的24个县是制约省政府兑现全省如期实现义务教育发展基本均衡的“硬骨头”。在原有工作的基础上,从三个方面加大力度强力推进:一是遴选副厅级领导带队组成验收组,加大省级督导的组织领导力度;二是开展回访督导,加大跟踪复查力度;三是印发各县问题清单盯紧问题,加大整改问效力度。通过督导,2019年20个申报省级验收的县(区)补拨财政资金28.49亿元,新建改扩建中小学1122所,新增学位24.58万个,薄弱学校办学条件显著改善,均衡发展水平明显提升。2020年又对剩余的4个县(区)进行省级评估验收,至此全省158个县(市、区)全部通过省级评估验收。
为确保全省顺利通过国家的整体评估认定,7月30日,以省政府教育督导委员会名义召开全省义务教育基本均衡发展接受国家认定动员暨培训会。各市级政府分管领导及政府有关部门负责同志、各县(市、区)政府主要负责同志及政府有关部门负责同志共700多人参会。之后,以省政府教育督导委员会办公室名义先后向市级政府印发《关于做好接受国家义务教育基本均衡发展评估认定准备工作的通知》(豫政教督办〔2020〕10号)、《关于做好国家义务教育基本均衡发展实地评估验收准备工作的紧急通知》(豫政教督办〔2020〕29号),安排部署国家验收的要求。10月至11月,省政府教育督导委员会办公室组成9个成员单位,由厅级领导带队,对全省17个省辖市和济源示范区开展了2轮全覆盖督导检查;同时组织省政府督学,对36个工作相对薄弱的县(市、区)开展重点督导,确保全省所有县(市、区)做好各项准备工作,为顺利通过国家整体认定提供保障。
选强配优
省政府督学壮大督导力量
去年,选聘363名教育战线以及与其密切相关且有教育情怀、有专业素养、有责任心的党政、人大、政协代表和专家学者为第七届省政府督学。省教育厅新设总督学岗位1个、副总督学岗位3个,专职督导岗位由5个增加到8个。