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3月4日，北京市海淀区中关村创业大街，创业者们正在车库咖啡里移动办公，寻找创业和合作的机遇。当日，全国政协十三届四次会议在北京开幕，本届会议将听取并讨论政府工作报告，讨论“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。 中青报·中青网记者 李峥苨/摄
“零工经济”时代正在到来。人们熟悉的外卖小哥，已经以“网约配送员”的名义成为人社部、市场监管总局和国家统计局于去年正式发布的新职业之一。而如今，“零工”的概念还在不断被丰富——主播、宠物烘焙师、密室设计师、汉服造型师、奶茶试喝员、外卖运营师、收纳师、创客指导师等新职业丰富了越来越多年轻人的就业选择。一份由中国人民大学国家发展与战略研究院发布的报告中，将这些强调即兴发挥、创造力和灵活响应的灵活就业称为“灵工”。
5日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出“支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。”讲到这句话时，会场响起热烈掌声。
互联网经济的发展，正在让灵活就业方式从“就业备胎”变得“大有可为”。很多人的用工关系从“公司+员工” 变成“平台+员工”，但缺乏相关的制度保障。全国政协常委、民革中央副主席高小玫注意到，虽然灵活就业的概念在政府文件中已出现约20年，却至今未全面纳入劳动行政部门监管范围，劳动规范、劳动保障无法可依，因而也成为劳动纠纷的高发区。
也正因为此，全国人大代表、中国邮政上海分公司邮件接发员柴闪闪特别留意今年政府工作报告上的这句话：继续对灵活就业人员给予社保补贴，并且推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。在他看来，这相当于给灵活就业者吃下了“定心丸”。
新“零工”只能吃“青春饭”？
全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说，据他的调研，目前我国约有两亿灵活就业者，其中很大一部分选择了依托互联网的新就业形态，包括电商物流、网络送餐、网约车、直播、网络文学、自媒体等。
在他看来这种新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性强等特性，已成为全民就业的“蓄水池”与“缓冲器”。
年轻人是“零工经济”时代的主力军。据相关企业统计，滴滴平台的网约车司机平均年龄为37岁。外卖平台饿了么的骑手更为年轻，平均年龄是31岁，其中90后骑手占比达47%，95后骑手增长最快。新冠肺炎疫情暴发以来，1.2万名00后大学生开始兼职送外卖。除此之外，还有很多年轻人选择做直播、拍视频、设计密室……
团中央维护青少年权益部联合中国社科院社会学所，重点围绕网约配送员、网络主播、全媒体运营人员、网络文学写手、电子竞技员、新兴互联网科技从业人员、新型职业农民等7类新职业青年群体开展专题调研，形成《关于促进新职业青年成长发展的提案》（以下简称《提案》）。这份提案提到，年轻的新“零工”们，普遍面临群体诉求高度分化、社会保障覆盖不足、成长发展压力大、社会认同偏低等现实困境。一个主播说，刚开始接触这个行业时总能听到一些负面的声音，比如“主播不就是靠着年轻漂亮赚钱吗”“不是什么正当职业”等。
另外，调研显示，近半数受访新职业青年认为未来6个月有可能失业，这个比例远高于全国在职青年21.8%的比例。
马化腾认为，要帮助灵活就业者解决只能吃“青春饭”的问题。他建议拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道，完善灵活就业相关统计与综合考评机制，优化新就业形态的信息、认定、匹配服务，建立适应数字社会的终身学习和就业培训体系，为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务，建设劳动者终身学习的“数字学堂”。
