首页习近平总书记于今年11月在湖北考察时指出，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济。那么什么是县域经济呢？县域经济是指以县级行政区划为地理空间、以县级政权为调控主体、以国内市场为导向优化资源配置、具有鲜明地域特色和完备产业功能的一种区域经济，是我国经济体系中处于最基础层面的行政区划型经济形态。为什么这么重视县域经济呢？习近平总书记在《求是》杂志发表了《中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道》这篇文章，明确提出“中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展，是全体人民共同富裕的现代化”。根据统计数据，县域常住人口占全国总人口的比例约为39.9%，可见没有县域的现代化就不是人民共同富裕的现代化，而且县域在我国经济社会发展中的地位十分重要，承担着承上（承接大中城市辐射）启下（引领带动乡村振兴）、支撑城乡融合的关键作用，因而发展县域经济迫在眉睫。
如何促进发展县域经济发展呢？这里面有政策、资金、人才等因素起作用，我认为关键的因素是人才，没有人才支撑，县域经济就不会有活力，更没有韧性。那么发展县域经济人才从哪里来？我认为有三个渠道：一是走出家乡，反哺家乡的人才。培养这类人才要重视当地基础教育，看看能考入985或211高校学生有多少，人数越多将来成为高层次人才的概率就越大，他们有所成就后，将来才能为家乡做点贡献，这是战略性的人才培养，战线很长，短时间很难看到效果。二是留在家乡发展的人才。这类人才要重视当地职业教育，职业教育要“围绕当地产业办专业，办好专业促产业”，因为人才是围绕当地产业培养的，就会留在当地发展，自然就为当地产业输送了需求的人才。我调查了很多县，凡是不重视职业教育，仅基础教育一枝独秀的县，县域经济一般都不好，其原因就在于人才都通过普通教育送到了外地，没有留在家乡发展的人才了，反而职业教育好的县，一般县域经济也好，因为留在家乡发展的人才不短缺，并且是产业发展需求的人才，直接促进了县域经济的发展。三是从外地引进的人才，这类人才是在产业到一定规模之后，从外地引进的高层次人才，让企业更稳健发展。
从上面论述不难发现，县域经济发展关键是人才，更关键的是留在家乡发展的人才，培养更多更专业的人才留在家乡发展是县域经济发展的当务之急，那么作为县域经济发展的主导者县级党委政府该怎么办呢？我认为只有因地制宜发展职业教育。那么作为县域经济的主导者县委、县政府应该关注职业教育哪些问题呢？我有以下三点建议供大家参考：一是重视职业学校开设的专业与本地专业的贴合度高不高。职业教育就是为当地经济发展服务的，有强烈的地方属性，职业学校是职业教育的载体，就应该把服务地方经济发展作为宗旨，开设专业一定要围绕地方现有产业或地方即将布局的前瞻产业，为地方经济发展提供源源不断的产业人才，辅助地方经济健康发展。二是高中阶段职业学校学生人数和普通高中学生人数比例是否协调。为保证不同人才培养的需要，就要关注两类人才培养的渠道是否协调，偏执哪一个方面都是不对的，很多县域受传统教育影响，往往偏执于发展普通高中，忽略中等职业学校发展，自然留在当地发展的人才就非常匮乏，而有发展眼光的县域重视两类学校同步发展，让两类学校在校学生人数比例大体相当（这也是国家对两类学校发展的学生人数的定位要求）。三是职业学校和当地企业产教融合紧密度好不好。职业学校的专业和产业融合，课程和岗位贴合，这样才能保证培养的人才为地方产业所用（即使升入高校也因基础所学更适合家乡产业，毕业后也愿意回家乡在家门口就业）。总之，职业教育保障了留在当地发展的人才的需求，那么县域重视职业教育就是重视县域经济，补齐了县域经济的短板，就是落实“全体人民共同富裕的现代化”的建设要求。
（韩东林）